172840, Тверская область, г.Торопец, ул.Октябрьская, д.53
Версия для слабовидящих
Написать письмо

 

 

Главная » Информация госорганов » Изменения в законодательстве

Изменения в законодательстве

26.05.2017

Изменения в законодательстве

18.05.2017

Изменения в законодательстве

31.03.2017

Утверждена Национальная стратегия в интересах женщин

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года №410-р1 утверждена Национальная стратегия в интересах женщин с 2017 по 2022 годы. Она состоит из двух этапов: 1) 2017 – 2018 гг. - в этот период будут разработаны механизмы ее реализации, информационно-аналитическое, правовое и кадровое обеспечение государственной политики в интересах женщин, 2) 2019 – 2022 гг. – нацелен на реализацию мер по улучшению положения женщин в политической, экономической, социальной жизни.
Направления деятельности Стратегии включают: создание условий для сохранения здоровья женщин; улучшение экономического положения женщин, обеспечение роста их благосостояния; профилактика и предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношении них; расширение участия женщин в общественно-политической жизни; совершенствование государственной статистики, характеризующей положение женщин в обществе.
Цель Стратегии: к 2022 году снизить уровень материнской смертности, сократить разрыв в оплате труда мужчин и женщин, сократить число случаев насилия в отношении женщин, увеличить долю женщин среди госслужащих.
Начало действия документа - 08.03.2017.

31.03.2017

Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»

Документом определено, что организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации, туристам и туристским группам, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам с несовершеннолетними детьми, осуществляющим самостоятельные путешествия по территории Российской Федерации, следует не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия информировать территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу.
МЧС России в 6-месячный срок в установленном порядке обязано утвердить порядок информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, а также порядок хранения, использования и снятия с учета представленной информации.

Начало действия документа - 18.03.2017.


17.03.2017

Утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.Согласно документу плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды".Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.
Данный документ вступает в силу с 17.03.2017, за исключением пунктов 1 - 4, пункта 5 за исключением абзаца десятого, пункта 6 за исключением абзаца пятого, пункта 7, пунктов 11 - 12 Изменений, вступающих в силу с 1 января 2019 года иабзаца десятого пункта 5, абзаца пятого пункта 6, пунктов 8 - 10 Изменений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.
Правила, утвержденные данным документом, применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

17.03.2017       

За несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений усилена административная ответственность.
      Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»статья 12.34 КоАП РФ изложена в новой редакции:
"Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

  1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
    2. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, -
    влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
    Примечания:
    1. Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.
    2. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть."
    Кроме того, административная ответственность в виде административного штрафана должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства (ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ).
    За повторное в течение года совершение данного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублейч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ).
    Закон вступает в силу 18 марта 2017 г.

10.03.2017

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

27.02.2017

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

20.02.2017

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

07.02.2017

  • Законом гарантировано получение диплома о среднем профессиональном образовании и по достижении 20 лет и отсрочки от призыва на весь период обучения

С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которым с указанного времени отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими двадцати лет.
В частности, в соответствии с абзацем 3 п.п. «а» и п. 2 ст. 24 ФЗ Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку имеют студенты очной формы, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.


03.02.2017

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

26.01.2017

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

14.11.2016

Предусмотренная уголовным кодексом ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

14.11.2016

Об ответственности за уклонение от лечения наркомании

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Согласно ст. 6.9.1 КоАП РФ, уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 30 суток.

Лицо считается уклоняющимся от прохождения указанных мероприятий в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более 2-х раз предписания лечащего врача.

Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 № 484.


25.10.2016

«Профилактика наркомании и токсикомании в молодежной среде, правовые основы тестирования обучающихся образовательных  учреждений на предмет употребления наркотиков»

Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме,  регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия

16.05.2016

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

08.04.2016

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

18.03.2016

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

11.03.2016

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

24.02.2016

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 

05.10.2015

Предусмотренная ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

24.08.2015

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 

07.08.2015 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 

20.07.2015

 Изменения в законодательстве: Федеральный закон от 29.06.2015  № 191  «О внесении изменения в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон  от 29.06.2015 № 193 «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 194-ФЗ  «О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 29.06.2015 № 190-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015№ 172-ФЗ «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 175-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ  «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 200-ФЗ  «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 201-ФЗ  «О внесении изменений в статьи 841и 261 Трудового кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015  № 198-ФЗ  «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.06.2015 №  203-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». (скачать)

07.04.2015

Изменения в законодательстве к 70-летию победы в Великой Отечественной  войне.     

     Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

     В то же время Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 года N 1122, было установлено, что выдача указанного удостоверения предусмотрена, в том числе, лицам, привлекавшимся к работам по разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.

     Подписанным Постановлением в названную Инструкцию вносится изменение, приводящее ее в соответствие с Федеральным законом N 426-ФЗ. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства РФ от 21.03.2015 N 259 "Об утверждении Правил предоставления участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" установлено, что с 3 по 12 мая 2015 года ветеранам войны и сопровождающим их лицам предоставлено право бесплатного  пользования общественным транспортом

     Бесплатный проезд предоставляется ветерану и одному из сопровождающих его лиц без ограничения числа поездок и маршрутов следования при проезде: воздушным транспортом - в салонах экономического класса воздушных судов; железнодорожным транспортом - в купейном вагоне (с предоставлением постельных принадлежностей) и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий; внутренним водным транспортом - в каютах категорий III А и III Б речного судна или на местах для сидения; морским транспортом - в каютах IV и V категорий морских судов или на местах для сидения; автомобильным транспортом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси).

     Оформление соответствующих проездных документов осуществляется по обращению ветерана или сопровождающего его лица в кассу перевозчика без взимания платы за проезд и провоз багажа, на основании удостоверения, подтверждающего его статус участника или инвалида ВОВ, а также следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, - для граждан России; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство - для иностранных граждан;  вид на жительство - для лиц без гражданства.

     Транспортным компаниям,  обеспечивавшим бесплатный проезд ветеранов, предусмотрено компенсирование недополученных доходов. 

*   *   * 

     Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.03.2015 N 261 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" денежное пособие к 70-летию Победы будет выплачено в апреле - мае 2015 года

     Указом Президента РФ от 26.02.2015 N 100 установлена единовременная выплата отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в РФ, а также Литве, Латвии и Эстонии: в размере 7 тыс. рублей - в частности, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников ВОВ; в размере 3 тыс. рублей - ветеранам - работникам тыла, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

     Выплата пособия производится органами, осуществляющими назначение и выплату пенсионного обеспечения (пожизненного содержания судей), на основании имеющихся в их распоряжении документов.

     Предусмотрено осуществление выплаты  в апреле - мае текущего года, за исключением отдельных случаев (например, в случае если после получения выплаты гражданином будут предъявлены документы о праве на получение выплаты в большем размере). 

Старший помощник прокурора О.В. Измайлов 

07.04.2015

Изменения в законодательстве 

     В федеральный закон от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносятся изменения, направленные на устранение существующей в правоприменительной практике правовой неопределённости в вопросе, какие органы публичной власти наделены полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.

     К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

     Предусматривается также, что к правам органов местного самоуправления городского, сельского поселения, на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений; правам городского округа, городского округа с внутригородским делением и внутригородского района, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района,  отнесено осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования. 

*  *  * 

     В федеральный закон от 30.03.2015 № 63-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы» вносятся изменения, а именно в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», направленные на совершенствование механизма подготовки кадров для муниципальной службы.

     Уточняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере подготовки кадров для муниципальной службы.

     Предусматривается, что в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учётом положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

     Устанавливается порядок заключения и условия договора о целевом обучении, предусматривающего, в частности, обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе местного самоуправления, заключившем с ним такой договор, в течение определённого договором срока после окончания обучения.

     Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе. Информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.

     Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие русским языком и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

     Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 268 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Ростехнадзору предоставлены полномочия по установлению зон вероятных разрушений при техногенных авариях.

     Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, непригодными для проживания признаются жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

     Скорректирован порядок оценки пригодности для проживания помещений и многоквартирных домов.  Так, органам местного самоуправления предоставлено право создавать комиссии для проведения мероприятий в отношении объектов федерального жилищного фонда (ранее - только муниципального). Решение о признании помещения жилым, жилого помещения - пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника имущества. Срок - 30 дней с момента получения заключения комиссии.  Закреплены особенности проведения оценки упомянутых объектов. Уточнена формулировка решений, принимаемых комиссией. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" устанавливается порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - земельный участок), при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

     Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

     Цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже:

земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке;

земельного участка, предоставленного юридическому лицу - собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения и расположенных на приобретаемом земельном участке.

     Цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, или юридическому лицу - в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 

*   *   *


     Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» утверждены Правила, определяющие в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»   порядок информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом.

     Предусмотрено своевременное информирование собственников квартир в доме  о том, что управляющая их домом компания лишена лицензии. (с 1 мая 2015 г. деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется только при наличии соответствующей лицензии).
Органы местного самоуправления, собственники помещений в доме, ресурсоснабжающие организации и иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований и принятии решения об исключении в установленном порядке. Указанные сведения доводятся лицензирующим органом до органов местного самоуправления. Те в свою очередь информируют всех иных заинтересованных лиц. Определены сроки, способы информирования и состав доводимых сведений. Так, до собственников помещений в доме информация доводится путем ее размещения на досках объявлений в каждом подъезде или около дома, а также на сайте органа местного самоуправления. В извещении должен быть разъяснен порядок действий собственников помещений в сложившейся ситуации.
      Извещение о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии является уведомлением о проведении общего собрания собственников помещений в доме для решения вопроса о выборе способа управления домом. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 250 "Об утверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем" определен порядок составления и выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, в случаях, когда документы  направлены в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги.

     Определено, что в каждом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг должен быть определен сотрудник, уполномоченный на составление, заверение и выдачу документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

     Выданные документы на бумажном носителе признаются экземпляром электронного документа на бумажном носителе, одновременно заявителю экземпляр электронного документа может быть записан на съемный носитель или отправлен по электронной почте.

     Документом устанавливается ответственность сотрудников многофункциональных центров, а также требования к составлению и оформлению электронных документов на бумажном носителе.

     Закреплены также правила взаимодействия многофункциональных центров с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.   

*   *   * 

     В приказе Министерства образования и науки РФ от 17 февраля2015 г. N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" определено, что государственный   банк   данных   о   детях   -    это  совокупность государственных  информационных  ресурсов,  сформированных  на     уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях)  и   на  федеральном уровне (федеральный банк  данных  о  детях),   информационные технологии,  позволяющие  осуществлять   процессы   сбора,     обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной  информации   о детях, оставшихся без попечения родителей  и  подлежащих  устройству  на воспитание  в  семьи  в  соответствии  с  законодательством    Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои   семьи, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые   в случаях,  установленных  статьей 122   Семейного   кодекса     Российской Федерации,  организуют  устройство  детей,  оставшихся  без     попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства.

     С 1 января 2015 г. вступил в силу ряд поправок к некоторым законодательным актам по вопросам выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.  В связи с этим подготовлены новые правила формирования, ведения и использования государственного банка данных о них.
Такой ресурс существует на федеральном и региональном уровнях. Операторы - Минобрнауки России и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации (соответственно). Учетом сведений о детях занимаются органы опеки и попечительства. В рамках учета на детей заводятся в т. ч. анкеты (форма документа прилагается). Закреплены особенности их заполнения.

     Если ребенок не был устроен в семью, то органы опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней с момента поступления сведений о нем направляет информацию первичного учета в региональный банк данных и одновременно в федеральный. Информация об установлении, изменении, уточнении или снятии диагноза у детей актуализируются в банке данных в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления, но не реже 1 раза в год. Также установлена периодичность обновления фотографий детей в банке данных. Россияне, постоянно проживающие в нашей стране, которые желают взять на воспитание ребенка и обратились за получением сведений из банка данных, также подлежат учету. Отдельно предусмотрены правила для иностранцев. Урегулированы вопросы доступа к информации из банка данных. Прежний порядок признан утратившим силу. 

03.03.2015 

     Федеральным законом от 03.02.2015 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях» вносятся изменения в порядок избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В частности, определяется день проведения голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации как в случае истечения срока его полномочий, так и в случае досрочного прекращения полномочий, а также уточняются особенности процедуры для того случая, когда избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации совпадает с избранием законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации.
Также устанавливаются особенности порядка избрания высшего должностного лица автономного округа, входящего в состав области, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Определено, что в случае если конституцией (уставом), законом автономного округа, входящего в состав области, предусматривается избрание высшего должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, то кандидаты на указанную должность представляются Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области, в состав которой входит автономный округ. Данные предложения формируются на основании поступивших от региональных отделений политических партий предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица автономного округа.

 *****
 Федеральным законом от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается, что лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 21 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (Статья 73. «Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством» ч. 2.1: В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования) за не проведение правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд (за исключением тех, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с данным обстоятельством. При этом соответствующее заявление в суд может быть подано в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, а суд должен рассмотреть его и принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления.
Устанавливается новый способ избрания главы муниципального образования – представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Предусматривается, что такой глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.
     Кроме того, в соответствии с Федеральным законом глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, прекращаются.
Вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования (04.02.2015).

 ****
 Федеральный закон  от 03.02.2015 № 5-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе».
 В целях поддержки отечественных производителей продукции средств массовой информации вносится изменение в Федеральный закон «О рекламе», допускающее распространение рекламы в телепрограммах и телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, при условии распространения такими телеканалами не менее 75 процентов национальной продукции средства массовой информации.
Устанавливается, что под национальной продукцией средства массовой информации понимается, в частности, продукция на русском языке или языках народов Российской Федерации, которая произведена гражданами Российской Федерации, и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации организациями, и (или) по заказу российского средства массовой информации и российские инвестиции в производство которой составляют не менее 50 процентов. В качестве национальной продукции средства массовой информации признаётся также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации указанным требованиям устанавливается федеральным антимонопольным органом.

 ***
 
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" обновлена процедура сообщения работодателем о заключении контракта с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы.
Новые Правила утверждены в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" и устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем (уполномоченным лицом), подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Установлен перечень сведений и данных, которые должны содержаться в сообщении.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договор.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700.

 ***

 Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 36  "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок".
Предусмотрено введение в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере закупок  не позднее 1 января 2016 года.
Единая информационная система в сфере закупок создается в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и состоит из подсистем, созданных или доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
Перечень подсистем определяется в технической документации на указанную систему на основании функциональных требований к этой системе, которые устанавливаются Минэкономразвития России.

 ***
Приказ Минтруда России от 19.12.2014 N 1055н  "Об утверждении формы заявления о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами"
Минтрудом России утверждена форма заявления о предоставлении одному из родителей дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации.
По заявлению одного из родителей (опекунов, попечителей) ему предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

***
Приказ Росстандарта от 20.03.2014 N 208-ст  "О введении в действие Межгосударственного стандарта".

 С 1 июля 2015 года для добровольного применения в качестве национального стандарта Российской Федерации  вводится в действие  ГОСТ 17.2.3.02-2014. Межгосударственный стандарт. "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями".
В связи с принятием и введением в действие указанного стандарта, с 1 июля 2015 года отменяется национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55928-2013 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями".
Стандарт предназначен: для обеспечения единого подхода и унификации работ по организации и проведению разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками хозяйствующих субъектов любого производственного профиля; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию; для государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входят проблемы охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, а также проектных, научных или иных организаций, предоставляющих услуги в области охраны окружающей среды.

 

       02.03.2015

Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 № 1318 «О регулировании  отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».
Постановление направлено на  способствование внедрению нового института найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Утверждены:
типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
требования к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда;
перечень документов, подтверждающих право заявителя, претендующего на участие в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
перечень документов, подтверждающих право наймодателя и нанимателя на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при государственной регистрации возникающего на основании такого договора ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение.
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рекомендовано утвердить:
форму декларации о соответствии требованиям к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда, утвержденным настоящим постановлением;
форму декларации наймодателя по договору найма жилого помещения социального использования об отсутствии других граждан, имеющих право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в отношении указанного жилого помещения, или о наличии иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены указанным гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
      Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых осуществляется или планируется предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, рекомендовано образовать общественные советы с участием представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в целях организации общественного контроля за деятельностью наймодателей по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, проведения независимой оценки качества работы таких наймодателей и обращения при необходимости в орган государственного жилищного надзора по вопросу о дополнительной проверке деятельности таких наймодателей.

***

Постановление от 25 декабря 2014 года №1493  «Об электронной предварительной записи  на прием для получения государственных и муниципальных услуг».
Постановлением вносятся изменения в постановление Правительства от 24 октября 2011 года №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».
Постановление направлено на реализацию возможности электронной предварительной записи при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В частности, предусмотрена возможность электронной предварительной записи на приём, в том числе для подачи документов и заявлений, необходимых для предоставления услуг, а также для получения результатов услуг.

 ****

Постановление от 25 декабря 2014 года №1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия государственных органов и государственных организаций».
Правилами устанавливается порядок обмена документами в электронном виде, подписанными электронной подписью, при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, государственных внебюджетных фондов с использованием имеющихся у них информационных систем электронного документооборота.
Перечень видов документов определяется Правительством России.
Принятые решения позволят повысить оперативность взаимодействия госорганов и госорганизаций за счёт сокращения длительности внутриведомственного и межведомственного циклов документооборота, повысить координацию и согласованность действий госорганов при переходе на межведомственный электронный документооборот, снизить трудозатраты на операции, связанные с организацией документооборота, повысить эффективность и качество государственного управления в целом.

***

Постановление от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия  органов государственной власти по вопросам земельного контроля и надзора».

 Направлено на недопущение проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.
Правилами определяется порядок взаимодействия федеральных органов государственного земельного надзора с органами муниципального земельного контроля, в том числе, согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля.
В частности, в документе конкретизируются действия федерального органа государственного земельного надзора в случае получения акта проверки по итогам муниципального земельного контроля, содержащего сведения о нарушениях требований земельного законодательства, за которые российским законодательством предусмотрена административная и другая ответственность.
Принятое решение направлено на недопущение проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, а также на соблюдение законодательно установленной периодичности проведения плановых проверок.

 ***

Постановление Правительства Российской Федерации №1534  от 25 декабря 2014 года  "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
       Минимальный объём бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счёт субсидий, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, не допускается, за исключением случая существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии. Соглашение должно быть заключено до 15 сентября текущего финансового года. В случае отсутствия на указанную дату заключённого соглашения субсидия субъекту Российской Федерации не предоставляется.

 ***
      
Постановление от 22 января 2015 года №33 «О внесении изменений в порядок финансирования ряда региональных социальных программ».

Принятые решения способствуют оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности с целью обеспечения доступности для них государственных информационных ресурсов и электронных государственных услуг, а также обеспечению поддержки субъектов Федерации в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов учреждений социального обслуживания.
Постановлением, в частности, введено новое направление социальных программ, софинансируемых Пенсионным фондом России, – обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Также изменены условия софинансирования строительства (реконструкции) объектов учреждений социального обслуживания: такие работы должны быть завершены и объекты строительства введены в эксплуатацию не позднее следующего финансового года.

***

Постановление от 22 января 2015 года №35 «О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда».
Разработано по итогам совещания по социальным вопросам 16 января 2015 года.
Постановлением утверждены правила, устанавливающие порядок и условия направления в 2015 году субсидий субъектам Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда.
Эти субсидии обеспечат реализацию мероприятий по следующим направлениям:
- временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (участниками этого мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению);
- трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения. При этом возмещение затрат предполагается в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте Федерации за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (участниками мероприятия будут работники крупных промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения);
- стимулирование занятости молодёжи при реализации социальных проектов посредством предоставления грантов на реализацию социальных проектов в размере 300 тыс. рублей;
- социальная занятость инвалидов, включающая сохранение рабочих мест, на которых работают инвалиды, а также создание рабочих мест для их трудоустройства на некоммерческих предприятиях (социальная занятость может быть востребована муниципальными органами управления и муниципальными учреждениями при выполнении социальных заказов: формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и т.д.).
Субсидии предоставляются субъектам Федерации, прошедшим отбор на право их получения. Одно из условий предоставления субсидии – наличие региональной программы, предусматривающей реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в 2015 году.
Региональные программы проходят экспертную оценку. По результатам экспертной оценки региональные программы будут рассматриваться с целью отбора межведомственной комиссией, сформированной при Минтруде России.
Общий объём средств федерального бюджета на реализацию этих мероприятий составляет 52 155,7 млн рублей.

 Помощник прокурора  Н.В. Фадеева

    09.02.2015 

С 1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

06/02/2015

Внесены изменения в Положение  об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749.

 Приказ  Федеральной миграционной службы  России (ФМС России) от 08.12.2014 № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
     Утверждены новые формы уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ и оказание услуг с иностранным гражданином и порядок их представления в ФМС России.
      Установлено, что уведомление представляется в территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Уведомление может быть направлено на бумажном носителе или подано в форме электронного документа через Интернет или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Признаны утратившими силу ранее применявшиеся формы уведомления, в том числе:
- о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы;
- о предоставлении иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
- о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы.

 ***

Приказ Министерства труда и социальной защиты от 06.11.2014 № 870н «Об утверждении Порядка  направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием».

    На социальное обслуживание  в стационарные организации социального обслуживания  со специальным социальным обслуживанием направляются граждане из числа лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию.
    Направление граждан, состоящих под административным надзором, в стационарные организации со специальным социальным обслуживанием осуществляется по их личному заявлению и при отсутствии медицинских противопоказаний для нахождения в стационарной организации со специальным социальным обслуживанием.
    Граждане, состоящие под административным надзором, направляются в стационарные организации со специальным социальным обслуживанием по месту установления административного надзора органом субъкта Российской Федерации, уполномоченным на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании.
    Предусмотрен необходимый перечень документов, в том числе  при направлении граждан, состоящих под административным надзором, в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами. Выписка граждан, состоящих под административным надзором, из стационарной организации со специальным социальным обслуживанием производится с уведомлением органа внутренних дел.

 ***

Приказ Министерства труда и социальной защиты  от 24.11.2014 № 939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому».
 Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - Примерный порядок) определяет правила предоставления социальных услуг, в том числе срочных социальных услуг, в форме социального обслуживания на дому гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому и которым предоставляется социальная услуга или социальные услуги (далее - получатели социальных услуг).
Социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении пребывания получателей социальных услуг в привычной благоприятной среде - месте их проживания.
При определении необходимых гражданину видов социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, учитывается нуждаемость получателя социальных услуг в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому подается в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта2014 г. N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (зарегистрирован Минюстом России 26 мая2014 г. N 32430) (далее - заявление).
Получатели социальных услуг вправе участвовать в правоотношениях по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому лично либо через законного представителя (далее - представитель). При этом личное участие получателей социальных услуг не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает получателей социальных услуг права на личное участие в правоотношениях по получению социальных услуг.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату.
Решение об условиях оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (бесплатно, за плату или частичную плату) принимается на основании представляемых получателем социальных услуг (представителем) документов, с учетом среднедушевого дохода получателя социальных услуг, величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также тарифов на социальные услуги.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; иным категориям граждан, определенным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную законом субъекта Российской Федерации.
 Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно в том случае, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.
Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому производится в соответствии с договором.

 ***

Приказ Министерства здравоохранения РФ  (Минздрава России) от 06.10.2014 № 581н «О Порядке проведения  профилактических медицинских осмотров обучающихся  в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ».
      Профилактические медицинские осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
       Профилактические медицинские осмотры проводятся в отношении обучающихся, достигших возраста тринадцати лет.
       Профилактические медицинские осмотры проводятся при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного добровольного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
       Обучающиеся, достигшие возраста пятнадцати лет, либо один из родителей или иной законный представитель обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
       Профилактические медицинские осмотры проводятся врачом - психиатром-наркологом на основании поименных списков обучающихся, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру (далее - поименные списки).
         Профилактический медицинский осмотр проводится в медицинской организации.
         Сведения о результатах профилактического медицинского осмотра вносятся врачом - психиатром-наркологом в медицинскую документацию обучающегося (историю развития ребенка - в отношении несовершеннолетних обучающихся, медицинскую карту амбулаторного больного  -  в отношении совершеннолетних обучающихся).
          При получении отрицательных результатов подтверждающих  химико-токсикологических исследований профилактический медицинский осмотр обучающегося считается завершенным.
          При получении положительных результатов подтверждающих химико-технологических исследований врач - психиатр-нарколог разъясняет обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, либо одному из родителей или иному законному представителю обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет, результаты проведенного профилактического медицинского осмотра и направляет обучающегося в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет), в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации (Пункт 5 статьи 53.4 Федерального закона от 8 января1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
 
***
 Закон Тверской области  от 24.12.2014 № 107-ЗО  «О внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области».

 В том числе, статья 7 «Прямое избирательное право» изложена в следующей редакции: Граждане Российской Федерации голосуют на выборах за кандидатов (список кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - «за» или «против» кандидата, непосредственно. На выборах в органы местного самоуправления  граждане Российской Федерации также могут голосовать  против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

Старший помощник прокурора Измайлов О.В.

 30.01.2015

      Федеральным законом от 29.12.2014 № 457 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматриваются совершенствование порядка и сокращение сроков предоставления сведений о правах на объекты недвижимости по запросу нотариуса. Кроме того, предусматривается сокращение срока государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов с пяти до трёх рабочих дней, а в случае представления этих документов в форме электронных документов – до одного рабочего дня. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения можно будет вносить через нотариуса.
     В Основы законодательства Российской Федерации о нотариате вносится ряд изменений, предполагающих уточнение требований к нотариусам и повышение их ответственности. В частности, вводятся возрастной ценз, требования о гражданстве, предусматриваются создание компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, возможность привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности на основании Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, а также приостановления полномочий нотариусов.
     Предусматриваются дифференциация и снижение нотариальных тарифов за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества. Создаётся реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Устанавливается, что с 1 января 2017 года квалификационный экзамен будет проводиться в автоматизированном режиме. Уточняются требования к квалификационной комиссии.
     Устанавливается порядок удостоверения решений органов управления юридических лиц, а нотариально оформленным документам придаётся повышенная доказательственная сила.

*******************************************************************************************

        Федеральный закон  от 29.12.2014 № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» направлен на совершенствование правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления.
      Федеральным законом определяются приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами и уточняется понятийный аппарат Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В частности, вводятся понятия «утилизация отходов», «обработка отходов», «твёрдые коммунальные отходы», «объекты обезвреживания отходов» и т.д. Федеральным законом предусматриваются:
       перераспределение полномочий в области обращения с отходами между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем в области обращения с отходами; лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности; запрет захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации; включение платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами в структуру платы за коммунальные услуги.
         Согласно Федеральному закону производители, импортёры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты ими потребительских свойств самостоятельно либо посредством уплаты экологического сбора. Перечень таких товаров, включая упаковку, а также соответствующие нормативы утилизации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
        Предусмотренный Федеральным законом экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями, импортёрами подлежащих утилизации товаров. Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и порядок его взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства, поступившие в федеральный бюджет в счёт уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счёт оплаты населением услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.
        Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» дополняется новой главой V1, регулирующей деятельность в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Предусматривается, в частности, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
        Федеральным законом признаётся утратившим силу Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также вносятся корреспондирующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О недрах», федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и другие законодательные акты Российской Федерации.
        Кроме того, Федеральным законом с 1 января 2015 года на 1 июля 2015 года переносится срок вступления в силу отдельных норм главы 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», регулирующей вопросы обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

**********************************************************************************************

      Федеральный закон от 29.12.2014 № 464 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации направлен на привлечение инвестиций в сферу социального обслуживания граждан путём создания для организаций, осуществляющих соответствующую деятельность, благоприятного налогового режима, аналогичного установленному для организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       В частности, организациям, осуществляющим социальное обслуживание граждан, предоставляется право в отношении полученных ими доходов, включаемых в налоговую базу по налогу на прибыль организаций, применять налоговую ставку в размере 0 процентов. Кроме того, определяются условия и порядок применения указанными организациями соответствующей ставки.

**********************************************************************************************

      Федеральным законом от 29.12.2014 № 465 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц компенсационные выплаты, предоставляемые работодателем в пределах средств, предусмотренных сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.
     Федеральным законом устанавливается порядок учёта индивидуальными предпринимателями в составе доходов средств финансовой поддержки, полученных за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по сертификату на привлечение трудовых ресурсов. Кроме того, уточняется порядок учёта указанных средств для целей исчисления налога на прибыль организаций, единого сельскохозяйственного налога, а также налога, уплачиваемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения.
       Также Федеральным законом устанавливается единый порядок признания доходов по методу начисления и кассовому методу применительно ко всем случаям получения организациями субсидий, за исключением случаев получения субсидий в рамках возмездного договора.
       При этом указанный порядок признания доходов распространяется на возникшие с 1 июня 2014 года правоотношения по учёту в составе налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходов в виде субсидий, полученных для обеспечения деятельности по покупке электрической энергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального округа, в целях её дальнейшей реализации потребителям (обеспечения энергоснабжения потребителей электрической энергии) по установленным ценам (тарифам).

**********************************************************************************************

         Федеральным законом от 31.12.2014 № 489 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 19-П вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и ряд федеральных законов, предусматривающие наделение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочием принимать решение о допуске или недопуске к педагогической и иным видам деятельности, связанным с несовершеннолетними, лиц, имевших судимость и подвергавшихся уголовному преследованию за совершение определённых преступлений небольшой и средней тяжести.
        Наряду с этим Федеральным законом предусматривается дополнительное основание для отстранения от работы педагогических работников и иных работников, чья деятельность связана с несовершеннолетними, при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергся уголовному преследованию за отдельные виды преступлений.
        Кроме того, Федеральным законом устанавливаются особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым.

*********************************************************************************************

      Федеральный закон от 31.12.2014 № 495 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях ухода за ребёнком-инвалидом в возрасте до 15 лет, ребёнком, страдающим тяжёлыми заболеваниями (ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей), в возрасте до 15 лет.
       Федеральным законом предусматривается распространение установленных норм по продолжительности выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае ухода за указанными категориями больных детей на детей в возрасте до 18 лет. В этих целях соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
       Федеральный закон внесён Правительством Российской Федерации во исполнение подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 июня 2014 года № Пр‑1464.

**********************************************************************************************

      Федеральным законом  от 31.12.2014 № 498 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» совершенствуются отдельные нормы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, исключаются требование об обязательном согласовании с контрольным органом в сфере закупок возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам признания электронного аукциона несостоявшимся и необходимости утверждения автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями требований к закупаемым товарам, работам, услугам; уточняются порядок указания в заявке на участие в торгах сведений о стране происхождения товара и порядок предоставления банковских гарантий в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и обеспечения исполнения контракта.
      Помимо этого, Федеральным законом устанавливаются отдельные особенности исполнения контрактов на 2015 год. Например, заказчик наделяется правом предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), а также осуществлять реструктуризацию задолженности коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контракта. Допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и цены контракта. Для реализации этих особенностей Правительству Российской Федерации надлежит установить соответствующий порядок.
        Кроме того, Федеральным законом устанавливаются особенности применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для заказчиков, осуществляющих закупки для государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также муниципальных образований указанных субъектов Российской Федерации.
      Федеральным законом переносится срок вступления в силу положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», касающихся планирования закупок, с 1 января 2015 года на 1 января 2016 года.

********************************************************************************************

        Федеральным законом от 31.12.2014 № 499 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
     Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.
     Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.
        Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
    Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.
    Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.
     Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
     Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
    Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

************************************************************************************************************

       Федеральным законом от 31.12.2014 № 500 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается, что контрольные цифры приёма на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не только распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, но и могут устанавливаться по не имеющим государственной аккредитации программам среднего профессионального и высшего образования при соблюдении определённых условий. Так, в частности, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна пройти государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам в течение трёх лет с момента установления контрольных цифр приёма.
     В связи с этим Федеральным законом вносятся изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым установленные особые права будут предоставляться гражданам и при приёме на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета. Соответствующие изменения вносятся также в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
       Федеральным законом уточняются некоторые положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», касающиеся государственной аккредитации образовательной деятельности, совершенствуется регулирование отдельных вопросов осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования. В частности, предметом федерального государственного контроля качества образования теперь является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. Кроме того, оптимизируются процедуры приостановления действия государственной аккредитации и лишения государственной аккредитации по итогам оценки соответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам.

************************************************************************************************************

      Федеральный закон от 31.12.2014 № 501 «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» направлен на обеспечение доступности наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, гражданам, которым они необходимы в медицинских целях.
Федеральным законом определяются понятия «отпуск» и «реализация» наркотических средств и психотропных веществ. При этом право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов наряду с аптечными организациями предоставляется медицинским организациям и обособленным подразделениям медицинских организаций, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности.
     В соответствии с Федеральным законом увеличивается срок действия рецептов на наркотические и психотропные лекарственные препараты с пяти до пятнадцати дней. Упрощаются порядок выписки новых рецептов на указанные лекарственные препараты и меры контроля за их оборотом в медицинских целях.

*************************************************************************************************************

     Федеральный закон  от 31.12.2014 № 511 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» направлен на создание единого реестра проверок, который предназначен для обеспечения учёта проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок, а также их результатов. Федеральным законом определяется состав информации, вносимой органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, в указанный реестр, а также требования к правилам его формирования и ведения.
      В целях обеспечения открытости сведений о результатах проведения контрольных мероприятий Федеральным законом устанавливается перечень сведений, включаемых в названный реестр, которые подлежат размещению на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.
      Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура  Российской Федерации. Правила  формирования и ведения  единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции настоящего федерального закона) в части присвоения учетного номера проверкам и включения в единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, а в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.

**********************************************************************************************************

      Федеральный закон от 31.12.2014 № 514 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен главным образом на усиление ответственности лиц, находящихся под административным надзором, за грубые нарушения административных ограничений, установленных судом.
     Статья 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется частью второй, предусматривающей ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
        Статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.
         Кроме того, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены новые нормы, которые регулируют компетенцию и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
       Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» дополнен положением о том, что в городах Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, прекращается с 1 января 2015 года.
      В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», увеличивается срок выдачи гражданам универсальных электронных карт, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.

*************************************************************************************************************

     Федеральный закон  от 31.12.2014 № 515 «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят в целях учета правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, которая предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Федеральным законом статья 4.1 Кодекса дополнена частями 2.2 и 2.3, устанавливающими, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица субъекты административной юрисдикции могут назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, но не менее половины его минимального размера; в часть З.1 внесено редакционное изменение; статья также дополнена частями З.2 и З.3, устанавливающими, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица субъекты административной юрисдикции могут назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, но не менее ста тысяч рублей.
**************************************************************************************************************
    Федеральный закон от 31.12.2014 № 520 «О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
    В настоящее время нормы уголовно-процессуального законодательства, регулирующие вопросы продления сроков расследования и компетенции должностных лиц по их установлению при отмене необоснованных постановлений о приостановлении производства дознания по уголовному делу, неоднозначно трактуются правоохранительными органами, что вызывает определенные трудности в правоприменении.
    В целях решения этой проблемы Федеральным законом вносятся изменения в статью 223 «Порядок и сроки дознания» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми начальник подразделения дознания наделяется правом ходатайствовать перед прокурором об установлении дополнительного срока дознания при его возобновлении, а прокурор – полномочием устанавливать указанный срок.

 *********************************************************************************************************

Федеральный закон от 31.12.2014 № 521 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят в целях установления административной ответственности за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, содержащей генно-модифицированные организмы. Для этого в статью 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения редакционного характера. Кодекс также дополнен новой статьей 14.46.1 «Нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы».  Соответствующие изменения внесены в процессуальные нормы статей 23.1 «Судьи», 23.36 «Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта» и 28.3 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях».

************************************************************************************************************

       Федеральный закон от 31.12.2014 № 525 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» направлен на совершенствование порядка регистрационного учета граждан Российской Федерации, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу.
     В этих целях Федеральным законом вносятся в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изменения, согласно которым регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется без снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства.
     Кроме того, Федеральным законом исключается снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу.
Федеральным законом также устанавливается, что информация о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, будет представляться администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение семи рабочих дней.

***********************************************************************************************************

     Федеральный закон от 31.12.2014 № 528 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» направлен на усиление ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
     В этих целях Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации. В частности, предусматривается увеличение минимального размера наказания в виде лишения свободы за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершённое лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлёкшее по неосторожности смерть человека либо смерть двух или более лиц (статья 264 УК РФ).
Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьёй 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию», устанавливающей уголовную ответственность за управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, связанного с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.
      Кроме того, Федеральным законом в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения процессуального характера, необходимые для разграничения предметов ведения административной и уголовной ответственности в рассматриваемой сфере правоотношений.

 ***********************************************************************************************************

     Федеральный закон от 31.12.2014 № 529 «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на усиление уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
В соответствии с Федеральным законом устанавливается нижний предел санкции в виде штрафа за совершение указанного преступления, что позволит обеспечить реализацию принципов соразмерности и справедливости наказания в отношении виновных лиц.
    Розничная продажа несовершеннолетним  алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом  в размере  от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев  либо исправительными работами  на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 *************************************************************************************************************


  Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 N 6 "О внесении изменений в Правила продажи отдельных видов товаров".
 Правила продажи медицинских изделий приравнены к продаже лекарственных препаратов.  В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли - на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах. Кроме того, продажа медицинских изделий (а не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.
      Также постановлением вносятся правки редакционного характера в связи с изменением термина "изделия медицинского назначения" на "медицинские изделия".
 **********************************************************************************************************

      Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".
      С 1 июля 2015 года вводятся единые правила производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
Обязанность проведения контроля качества воды установлена Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Правительством РФ установлен порядок его осуществления. Принятые правила распространяются на осуществление контроля качества воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения. Указано, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, утверждается Роспотребнадзором. Также в документе содержатся требования к программе производственного контроля, в которой, помимо прочего, устанавливается частота отбора проб воды, методика определения каждого из показателей, допустимая ошибка метода определения.
      В документе закреплен перечень случаев, когда территориальный орган Роспотребнадзора вправе увеличить частоту отбора проб или перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль.
      Документом также установлены основания отказа в согласовании программы производственного контроля, порядок доработки организацией программы, в отношении которой принято решение об отказе в согласовании и повторном направлении на согласование, порядок ведения журнала контроля качества воды и допуска лиц для ознакомления с ним.

 
Старший помощник прокурора района Иванов А.В.

22.01.2015 
С 1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который заменяет собой федеральные законы от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Закон направлен на развитие социального обслуживания граждан, повышение его уровня, качества и эффективности. Законом вводятся новые понятия: получатель социальных услуг, поставщик социальных услуг, профилактика обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании.
       В отличие от ранее действовавшего закона новый закон не содержит понятия «трудная жизненная ситуация». Вместо этого определены обстоятельства при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании (ст. 15). К числу таких относятся: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством),    испытывающих   трудности   в    социальной   адаптации;  отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию.
         Впервые закреплено право семьи на комплексное социальное сопровождение, то есть семьи, которые взяли ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации, на грани распада, теперь имеют право на получение медицинской, психологической, педагогической, социальной и юридической помощи. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.
        Цель закона - вовремя помочь семье и сохранить ребенку родителей. Это принципиально новый механизм, который исключает элемент принудительности, это добровольный выбор родителей, опекунов, приемных родителей, которые сами решают, заключать им договор о социальном сопровождении или нет. Социальное сопровождение не должно ассоциироваться с ювенальными технологиями.
        Социальное сопровождение основывается на межведомственном взаимодействии, которое должно осуществляться органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с утвержденным регламентом межведомственного взаимодействия. Аналогичные нормы содержатся в законе Тверской области от 07.11.2014 № 79-30 «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области». Институт социального сопровождения семей должен заработать с 2015.
                                                                                                           Помощник прокурора районаФадеева Н.В.
21.01.2015
***
 Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ  "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено новое направление государственной политики в области содействия занятости населения - создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, и вправе утверждать перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, порядок участия органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
Подтверждать участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и давать ему право на получение финансовой поддержки будет сертификат на привлечение трудовых ресурсов.
К полномочиям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено утверждение:
 типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
 порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы;
 требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.
 Установлено, что в органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ.
Требования закона  о развитии внутренней трудовой миграции в России вступают в силу с 1 января 2015 года.
  ***
Федеральным законом от 22.12.2014 N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах" в Федеральный закон «О ветеранах» вносится изменение, которое расширяет категорию инвалидов Великой Отечественной войны, относя к их числу граждан, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении указанных работ (в действующей редакции – с 1 февраля 1944 года по декабрь 1951 года).
 Эта норма реализует решение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2014 года № 2-П.
 Кроме того, аналогичным образом уточняются положения названного Федерального закона, касающиеся участников Великой Отечественной войны.
  ***
Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» отдельные положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" приведены в соответствие с поправками к Конституции РФ, статьями 83 и 129: В Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" внесены изменения, касающиеся порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, городов и районов, приравненных к ним прокуроров, срока полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров.
 Также Федеральный закон распространил функции прокуратуры по надзору за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на Следственный комитет Российской Федерации.
  ***
Федеральным законом от 22.12.2014 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" внесены изменения в Федеральный закон, регулирующий порядок обращения лекарственных средств.
В частности: в понятийном аппарате закреплены многие широко распространенные, но прежде не имевшие легального определения термины (например: биологический лекарственный препарат; взаимозаменяемые лекарственные препараты; фармакопейные стандартные образцы и др.); добавлены понятия редких (орфанных) заболеваний, в частности введена двухступенчатая ускоренная процедура регистрации препаратов для борьбы с ними; расширена и уточнена компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных препаратов, контроля за их производством и обращением.
 Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», предусматривающие: оптимизацию процедур государственной регистрации лекарственных препаратов (в том числе препаратов для ветеринарного применения) и подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата; уточнение порядка проведения экспертизы лекарственных средств, включая экспертизу качества лекарственного средства и экспертизу отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата, а также порядка проведения повторной экспертизы лекарственных средств; уточнение порядка проведения клинического исследования лекарственного препарата; изменение порядка государственной регистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; установление порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
 Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» дополняется новыми понятиями, в частности: «орфанные лекарственные препараты», «биологические лекарственные препараты», «биотехнологические лекарственные препараты», «воспроизведённый лекарственный препарат», «референтный лекарственный препарат», «взаимозаменяемый лекарственный препарат», «группировочное наименование лекарственного препарата».
 Кроме того, в нём уточняются понятия фармацевтической субстанции, иммунобиологического лекарственного препарата, воспроизведённого лекарственного препарата, гомеопатического лекарственного препарата.
 Федеральным законом уточняется порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств.
 Вводится новая процедура мониторинга эффективности и безопасности лекарственных препаратов, находящихся в обращении в Российской Федерации, – фармаконадзор. Мониторинг будет проводиться в целях выявления, оценки и предотвращения нежелательных последствий применения лекарственных препаратов. При получении информации о наличии негативных факторов при применении лекарственного препарата (в том числе в ходе осуществления фармаконадзора контрольно-надзорными органами иностранных государств) решается вопрос о приостановлении применения лекарственного препарата.
 В целях реализации перехода российских производителей лекарственных препаратов на систему правил надлежащей производственной практики Федеральным законом вводится инспектирование производителей, порядок организации и проведения которого будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
 Федеральные органы исполнительной власти наделяются дополнительными полномочиями по установлению порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств и по утверждению правил надлежащих практик (лабораторной практики, клинической практики, практики хранения и транспортировки лекарственных препаратов, практики реализации лекарственных препаратов для медицинского применения, аптечной практики).
 
***
Федеральным законом № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.11 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» уточняется редакция части первой статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр  наступает независимо от суммы извлечённого дохода. При этом максимальное наказание в виде лишения свободы за это преступление снижено с трёх до двух лет.
 Согласно части второй,  деяния, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере или совершенные группой лиц по предварительному сговору, влекут ответственность за них с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до четырёх лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.
 Максимальное наказание за те же деяния, сопряжённые с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершённые организованной группой, увеличивается с пяти до шести лет лишения свободы.
 Кроме того, Федеральным законом в статью 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми устанавливается ответственность юридических лиц за незаконные организацию и проведение азартных игр в виде административного штрафа до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 Уточняются основания для привлечения к административной ответственности за незаконное осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах.
  ***
Федеральным законом от 22.12.2014 N 431-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" с 1 января 2015 года вступают в силу поправки в законодательные акты  по вопросам противодействия коррупции.
 Изменениями,  в частности, предусмотрено следующее:
 определено, что формы представления сведений о доходах претендента на должность судьи, о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента на должность судьи, о доходах судьи, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи устанавливаются Президентом РФ (в настоящее время установлены Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
 предусмотрена возможность при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения налагать взыскание в виде замечания или выговора на основании рекомендации соответствующей комиссии;
 расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
 уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей;
 установлены особенности наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников органов внутренних дел.
 
 ***
Федеральный закон от 22.12.2014 N 432-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" направлен на совершенствование процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций.
 
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» признается утратившим силу, а его положения включаются в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», тем самым устраняются дублирующие нормы и устанавливается ряд особенностей реализации процедур банкротства кредитных организаций. Федеральным законом вводятся ограничения на оспаривание платежей по кредитным договорам, межбанковским кредитам, определяются особенности оспаривания платежей, совершённых клиентами банка в преддверии его банкротства.
 
Действие положений Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» закрепляется на постоянной основе путём их включения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». При этом сохраняется возможность принятия Агентством по страхованию вкладов мер по предупреждению банкротства банков – участников системы страхования вкладов при наличии у банков признаков неустойчивого финансового положения, угрожающих интересам кредиторов и (или) стабильности банковской системы.
 
Предусматривается процедура урегулирования обязательств банков путём передачи имущества и обязательств банка приобретателю, что предполагает возмездную передачу приобретателю имущества банка (в том числе имущественных прав), а в качестве встречного представления – исполнение приобретателем за банк полученных от него в порядке перевода долга обязательств перед кредиторами банка.
 
В Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» вводится понятие субординированного кредита (займа, депозита, облигационного займа), устанавливаются основные требования к содержанию соответствующих договоров и порядку их заключения кредитными организациями.
 
Выплаты выходных пособий руководящим работникам банка, в отношении которого осуществляются меры по предупреждению банкротства, ограничиваются трехкратным средним месячным заработком. Кроме того, предусматривается возможность оспаривания соглашений или приказов об увеличении размера заработной платы, о выплате премий или об осуществлении иных выплат в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и возможность оспаривания самих таких выплат.
 
Устанавливаются особенности банкротства участника клиринга и клиента участника клиринга. Закрепляется право Банка России потребовать от кредитных организаций разработки и представления планов восстановления их финансовой устойчивости. В то же время системно значимые кредитные организации будут обязаны разрабатывать и представлять в Банк России такие планы.
 
С 1 января 2015 года вводится страхование денежных средств, размещённых на номинальных счетах, открываемых опекунами и попечителями в пользу подопечных, а с 1 апреля 2015 года – страхование счетов эскроу, открытых физическими лицами для расчётов по сделкам купли-продажи недвижимого имущества (в период с даты регистрации документов, представленных для государственной регистрации прав, до истечения трёх рабочих дней с даты государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, или до истечения трёх рабочих дней с даты принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, или до истечения трёх рабочих дней с даты прекращения государственной регистрации прав).
 
С 1 июля 2015 года будут применяться дифференцированные ставки страховых взносов, уплачиваемых банками в фонд обязательного страхования вкладов. Такие ставки будут устанавливаться с учётом размера доходности по вкладам граждан, привлекаемым банком, а с 1 января 2016 года – также с учётом финансовой устойчивости банка – плательщика взносов.
 
 ***
Федеральным законом от 22.12.2014 N 434-ФЗ  "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" усилена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
 Федеральный закон распространил на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действие статьи 19.6.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
 Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных правонарушений увеличен с 3 месяцев до 1 года.
 Кроме того, усилена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Для указанных должностных лиц в качестве альтернативного вида административного наказания за совершение названного правонарушения предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
 Федеральным законом в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены следующие изменения:
 в статье 4.5 увеличены сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле;
 в статье 17.7 штрафные санкции для должностных лиц дополнены административным наказанием в виде дисквалификации; статья 19.61 изложена в новой редакции.

 ***
Федеральный закон от 22.12.2014 N 436-ФЗ  "О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  принят в целях усиления административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Для этого в санкциях статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повышены размеры административных штрафов для всех субъектов данной категории правонарушений.
 Увеличены размеры штрафов для предпринимателей и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
 За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергаются взысканию в виде  административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. На юридическое лицо за аналогичное нарушение налагается штраф на сумму от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
 ***
Федеральный закон от 22.12.2014 N 437-ФЗ   "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения".
 
 С 1 января 2016 года при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных административных правонарушений - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.
В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
 Федеральным законом внесены изменения в статьи 3.5, 29.10, 31.2 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
 

***
         Федеральный закон от 22.12.2014 N 439-ФЗ   "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" принят в целях распространения на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (для обеспечения их профессиональной независимости) особого порядка привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующего в отношении других категорий лиц, имеющих специальные или воинские звания.
 Федеральным законом внесены уточняющие изменения в статьи 1.4, 2.5, 3.9, 3.13, 17.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а статья 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» дополнена частью 11.
 Установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации
 Федеральным законом предусмотрено, что:
 в отношении сотрудников СК России могут устанавливаться особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в отношении них не могут применяться административный арест и обязательные работы;
 в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, сотрудники СК России за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность;
 дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками СК России, рассматриваются судьями районных судов.
 До принятия Федерального закона для сотрудников СК России был установлен общий порядок привлечения к административной ответственности.
 
 ***
Федеральным законом от 22.12.2014 N 442-ФЗ  "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривается внесение в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменение уточняющего характера, согласно которому органы службы занятости в течение шести месяцев при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профессиональную ориентацию и трудоустройство лиц данной категории. Согласно внесенным поправкам вместо профессиональной подготовки органы занятости должны направлять детей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
 
 ***
Федеральный закон от 22.12.2014 N 444-ФЗ   "О внесении изменений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 22-П.
 В Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» вносятся изменения, устанавливающие открытый перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений, что позволит профсоюзам самостоятельно определять свою организационную структуру.
 Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", в частности:
 уточнен понятийный аппарат, в том числе, определения первичной профсоюзной организации, общероссийского профсоюза, межрегионального профсоюза, территориального профсоюза и их объединений (ассоциаций);
 устанавливается обязательное требование о принятии устава профсоюзной организации;
 определено, что правоспособность профсоюза возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и что они могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей самостоятельно, без учреждения иных организаций.
 
 ***
 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" нормативы потребления коммунальных услуг будут устанавливаться с учетом направления их использования, категорий многоквартирных домов и жилых помещений
Усовершенствован порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Внесенными в отдельные нормативные акты Правительства РФ поправками предусмотрено, в частности, что:
 органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, и в случае принятия такого решения должны закончить этот переход не позднее 31 декабря 2016 года;
 при определении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению будет учитываться также оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;
 изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется также в случае получения уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив был установлен расчетным методом;
 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирных домах и жилых домах с водопользованием из водоразборных колонок устанавливается исходя из удельного среднесуточного (за год) водопотребления на одного жителя, предусмотренного законодательством;
 с 1 января 2015 года будет поэтапно увеличен повышающий коэффициент, с учетом которого определяются в том числе нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по горячему водоснабжению в жилых помещениях, при наличии технической возможности установки коллективных, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.
 Уточнен срок, с которого признаны утратившими силу отдельные положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
 Скорректирован порядок применения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек.
 Кроме того, установлены формы, в соответствии с которыми устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе:
 по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях;
 по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды;
 по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек;
 по газоснабжению;
 по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа.
 
 ***
 Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 N 1382 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год".
 На 2015 год минимальная величина пособия установлена в размере 850 рублей, максимальная - 4900 рублей.В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" Правительством РФ ежегодно определяются размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице.
 

***
Информация Роспотребнадзора от 18.12.2014 "О недопустимости неправомерного отказа турфирм от исполнения обязательств перед потребителями".
Турфирмы должны исполнять обязательства перед потребителями, несмотря на колебания курса рубля. По информации, поступающей в Роспотребнадзор, туроператоры из-за произошедшего снижения курса рубля стали "замораживать" исполнение ранее взятых ими на себя обязательств по договору о реализации турпродукта, уже оплаченного потребителями, или требовать с потребителей доплат. Как отмечает Роспотребнадзор, подобные действия, как правило, являются противоправными.
По общему правилу, исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. Однако при осуществлении предпринимательской деятельности к непреодолимой силе, согласно Гражданскому кодексу РФ, не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Вышеуказанное означает, что туроператоры должны исполнять соответствующие обязательства перед туристами надлежащим образом, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 
Заместитель прокурора района  Л.В. Лопачева

 06.11.2014 

Новое в законодательстве 

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 N 817 "Об утверждении Правил учета негосударственным пенсионным фондом средств пенсионных накоплений" с 1 января 2015 года негосударственные пенсионные фонды обязаны вести учет средств пенсионных накоплений. 

По утвержденным Правилам будут учитываться средства пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии, за исключением средств, подлежащих обособленному учету (в частности, средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию и выплатного резерва). 

Фонд должен учитывать данные средства на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица с момента заключения с ним договора об обязательном пенсионном страховании. 

В специальной части пенсионного счета будет отражаться информация о поступивших суммах страховых взносов, результатах их инвестирования, суммах средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и др. 

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 

*  *  * 

     Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 N 809 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации." 

Регламентированы понятия места пребывания, места жительства, фиктивной регистрации. 

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. 

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Фиктивная регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства - это регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, нарушение которых влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. 

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства, за исключением 

регистрации граждан по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, которая осуществляется после снятия такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. 

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. 

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. 

Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан, которым отказано территориальными органами Федеральной миграционной службы в признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании принятого этими органами решения об отказе в признании вынужденными переселенцами. 

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации такого гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом его жительства, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой. 

Правомочия  органов местного самоуправления по осуществлению регистрации по месту пребывания и месту жительства полностью переданы территориальным органам ФМС России. 

Утвержден перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы ФМС России документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства и снятия с него. 

В него включены: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации;  уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. 

*  *  * 

     Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утвержден новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, обмена иностранных водительских удостоверений, а также требования к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители, требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, требования к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов. 

В частности: 

исключается допуск к экзаменам после самостоятельной подготовки;      к  сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение по одной из программ профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; 

заявление о допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций); 

экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов, при этом практический экзамен разделен на две части - по первоначальным навыкам управления транспортным средством и по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Таким образом, для получения права на управление необходимо сдать три экзамена: один теоретический и два практических; 

для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раза, соответствующий повторный экзамен может быть назначен не ранее чем через 30 дней; увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене, с трех до шести месяцев. 

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии); документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. 

Проведение экзаменов у лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. 

Проведение экзаменов у лиц, временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, в котором указанные лица временно проживают либо временно пребывают. 

Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 

Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. 

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов, в том числе в случаях: при истечении срока действия водительского удостоверения; при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний 

Кроме того, вносятся изменения в Правила дорожного движения в части уточнения ряда терминов и положений в связи с введением новых категорий и подкатегорий транспортных средств.    

*  *  * 

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.08.2014 N 860   "О переносе выходных дней в 2015 году" в 2015 году выходные дни с 3 и 4 января переносятся на 9 января и 4 мая. 

В результате новогодние каникулы продлятся с 1 по 11 января включительно, а майские выходные, связанные с Праздником Весны и Труда, - с 1 по 4 мая включительно. 

*  *  *

     Федеральный закон от 22.10.2014 № 316-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». 

Федеральным законом пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» излагается в новой редакции, содержащей исчерпывающий перечень мест, в которых религиозные организации смогут без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления проводить богослужения, другие религиозные обряды и церемонии: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий. 

*   *   * 

     Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законодательство внесены системные изменения, направленные на уточнение регулирования отношений, связанных с государственной охраной объектов культурного наследия, сохранением и использованием таких объектов, а также на восполнение имеющихся пробелов в регулировании указанных отношений. 

Уточняются характеристики объектов культурного наследия отдельных видов, цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия, полномочия органов публичной власти разных уровней в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, правовой режим земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия. 

Приводится определение понятия «территория объекта культурного наследия», устанавливается порядок утверждения границ территории объекта культурного наследия, изменения этих границ и определения требований к осуществлению деятельности на таких территориях. 

Уточняются порядок осуществления надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, порядок выявления объектов культурного наследия, порядок ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия, порядок включения объектов в названный государственный реестр и их исключения из него, порядок информационного взаимодействия между органами публичной власти при ведении указанного государственного реестра, порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включённых в государственный реестр, и выявленных объектов культурного наследия. 

Регламентируется процедура обременения имущественных прав на объекты культурного наследия обязательствами по их сохранению и требованиями к их содержанию и использованию, в том числе применительно к процедуре приватизации таких объектов. Устранены пробелы в регулировании указанных отношений и обеспечена преемственность в части, касающейся действия ранее выданных охранных документов. 

Урегулированы порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, порядок учёта объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия, требования к обеспечению доступа физических лиц к объектам культурного наследия, определены основания и порядок приостановления доступа к ним. 

Вводится понятие «объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии» и определяются льготный порядок предоставления таких объектов в аренду, а также особенности их приватизации, которые направлены на привлечение внебюджетных средств в целях сохранения указанных объектов. 

Упорядочено регулирование вопросов, касающихся ограничений в гражданском обороте объектов культурного наследия, находящихся в публичной собственности, особенностей распоряжения такими объектами, специальных оснований прекращения прав собственности на объекты культурного наследия. 

Определены особенности государственной охраны отдельных видов объектов культурного наследия, в том числе объектов, являющихся жилыми помещениями или многоквартирными домами. 

*   *   * 

     Федеральный закон от 14.10.2014 № 307  «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в целях приведения законодательных актов Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

Поправки касаются осуществления государственного и муниципального контроля, а также ответственности за нарушения правил дорожного движения. 

Внесены коррективы в ряд законов: упорядочен понятийный аппарат; актуализированы структура и система федеральных органов исполнительной власти; уточнено разграничение контрольных и надзорных полномочий ряда ведомств. 

Уточнены и разграничены полномочия органов и должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. 

Усовершенствован порядок организации и проведения проверок юридических лиц и предпринимателей. 

Предусмотрено ведение единого реестра проверок хозяйствующих субъектов. 

Скорректирован порядок лицензирования отдельных видов деятельности. Отменяется лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений заменяется саморегулированием в этой области. 

Значительная часть поправок касается ответственности за нарушения правил дорожного движения. 

Уточнены условия привлечения к ответственности за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков. Наказание следует и в случаях, если знаки видоизменены либо оборудованы с применением устройств или материалов, препятствующих их идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть. 

Для операторов технического осмотра введены значительные штрафы за фиктивный техосмотр. 

Предусмотрена возможность направления постановлений о привлечении к ответственности за нарушение Правил дорожного движения  в электронном виде через Единый портал государственных услуг. 

Уточнен порядок возврата водительских прав после их лишения. Это предусмотрено только после уплаты наложенных на водителя штрафов за нарушения Правил дорожного движения. 

Одно из основных изменений в КоАП РФ касается "института понятых". 

Статья 25.7  «Понятой»  дополнена частью 6: 

В случае  применения видеозаписи для фиксации совершения  процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия  совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись  в соответствующем протоколе  либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении  процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. 

Другим изменением в КоАП стало исключение из статьи 27.13  «Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации и использования» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как "запрещение эксплуатации транспортного средства". Отменена такая обеспечительная мера, как снятие с автомашины государственных регистрационных знаков              (запрет эксплуатации). 

Данная мера до настоящего времени реализовывалась путем снятия с транспортного средства государственных регистрационных знаков. Однако, поскольку в настоящее время владелец транспортного средства имеет возможность изготовить дубликаты государственных регистрационных знаков на любом предприятии-изготовителе регистрационных знаков, дальнейшее применение данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении признано нецелесообразным. 

В статью 11.23  вносится уточнение, в том числе в наименование, что данная норма применяется как за управление транспортным средством для перевозки грузов и / или/ пассажиров без технического средства контроля (без тахографа или с неработающим тахографом), так и за выпуск на линию такого транспортного средства. Для должностных лиц за данное правонарушение КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в сумме от 5 тыс до 10 тыс рублей. 

Внесено изменение в части ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок  в статью 20.25  «Уклонение от исполнения административного наказания» КоАП РФ. Так, к лицу, в срок не уплатившему штраф за правонарушение, которое было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, не применяется наказание в виде административного ареста. Назначается наказание в виде удвоенной суммы неуплаченного штрафа либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов. 

Изменения в КоАП также конкретизируют порядок действий сотрудников полиции в случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим возраста, предусмотренного кодексом для привлечения к административной ответственности. В этом случае производство по делу об административном правонарушении  прекращается только после применения мер обеспечения, необходимых для пресечения противоправного действия, то есть  после отстранения вышеуказанного лица от управления транспортным средством и задержания данного транспортного средства. 

Статья 28.1 «Возбуждение дела об административном правонарушении» дополнена примечанием следующего содержания: 

        При  наличии  предусмотренного   пунктом 1     части 1 настоящей  статьи повода  к  возбуждению   дела   об     административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным   лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении  государственного   контроля (надзора)  или  муниципального  контроля,  дело   об     административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о   проведении такой  проверки.  Дело  об  административном  правонарушении,    влекущем  применение  административного  наказания   в   виде     административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в  случае  необходимости  применения   меры обеспечения производства по делу об  административном  правонарушении   в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности,   уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов. 

В КоАП вносится также ряд других изменений: 

в разделе I Кодекса (Общие положения) уточняющие изменения внесены в статью 1.3 «Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях», в часть 2 статьи 2.5 «Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания», в часть 3 статьи 3.3 «Основные и дополнительные административные наказания» и в часть 1 статьи 3.5 «Административный штраф»; 

в разделе II Кодекса (Особенная часть) уточняющие изменения внесены в примечание к статье 6.9, в статьи 8.39, 8.40, 11.23, 12.1 – 12.3, 12.19, 12.29, 12.321, 14.41, часть 2 статьи 14.27, статьи 19.5 и 20.25; 

в разделе III Кодекса (Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях) уточняющие изменения внесены в статьи 22.1, 22.2, 23.1, 23.3, 23.12 – 23.15, 23.20 – 23.231, 23.25 – 23.28, 23.30 – 23.361, 23.40, 

23 43, 23.45, 23.46, 23.49 - 23.56, 23.58 - 23.61, 23.64, 23.66, 23.67, 23.69, 23.71, 23.76, 23.77, 23.81 и 23.82; 

в разделе IV Кодекса (Производство по делам об административных правонарушениях) уточняющие изменения внесены в статьи 24.5, 25.7, 26.2, 27.1 – 27.3, 27.7 – 27.10, 27.12 – 27.14, 28.1, 28.11, 28.3, 28.6, 28.7, 29.6, ЗОЛ, 30.8 и 30.12; 

в разделе V Кодекса (Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях) уточняющие изменения внесены в статьи 32.2, 32.6 и 32.7. 

Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода и соблюдения принципов, содержащихся в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом корреспондирующие изменения внесены: 

в законы Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» и «О закрытом административно-территориальном образовании»; 

в федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об особо охраняемых природных территориях», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «О мелиорации земель», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «Об уничтожении химического оружия», «О государственном регулировании развития авиации», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», «О гражданстве Российской Федерации», «Об электроэнергетике», «О транспортно-экспедиционной деятельности», «Об исполнительном производстве», «Об охоте и о сохранении  охотничьих  ресурсов  и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О теплоснабжении», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О полиции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», «О водоснабжении и водоотведении», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также в Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации. 

Федеральным законом также внесены уточняющие изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающие, в частности, возможность проведения мероприятий по контролю посредством плановых (рейдовых) осмотров. 

Федеральный закон вступает в силу через 30 дней  (с 15 ноября) после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства РФ от 22.09.2014 N 967 "О внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"  предусмотрено  что с 1 октября 2014 года туроператоры (турагенты) обязаны выдавать туристам документы, необходимые для заграничной поездки, не позднее 24 часов до начала путешествия. 

Предусматривается, что в случае если потребитель выезжает за пределы территории РФ, исполнитель (туроператор либо турагент) обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт, в том числе билет, подтверждающий право на перевозку (в том числе чартерную) до пункта назначения и обратно либо по иному маршруту, согласованному в указанном договоре (в случае если законодательством РФ предусмотрена выдача билета для соответствующего вида перевозки), ваучер, а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. При оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках. 

Соответствующие изменения вносятся в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452. 

*   *   *
         Постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". 

     В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации  Правительство Российской Федерации утвердило  Правила  предоставления    дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. 

Регламентирован порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
 Гражданину полагаются 4 таких дня в календарном месяце. Они предоставляются по заявлению лица и оформляются приказом (распоряжением) работодателя. 

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, 1 раз в квартал, 1 раз в год, по мере обращения или др.) определяется гражданином по согласованию с работодателем. 

Перечислены документы, которые необходимо представить для получения дополнительных оплачиваемых дней. Это справка об инвалидности ребенка, документ, подтверждающий его место жительства (пребывания или фактического проживания), свидетельство о рождении (усыновлении) либо документ об установлении опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта его смерти, признания безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше 1 календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не может ухаживать за ребенком-инвалидом, а также если он уклоняется от его воспитания. 

Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому в этом же периоде предоставляются оставшиеся дни. 

Дни не предоставляются лицу в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, а также по уходу за ребенком до 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня. 

Если в семье более 1 ребенка-инвалида, то количество предоставляемых дней не увеличивается. 

Дни, предоставленные, но не использованные в связи с болезнью лица, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном месяце и предъявления "больничного"). В остальных случаях не использованные в календарном месяце дни на другой месяц не переносятся. 

Дни оплачиваются исходя из среднего заработка родителя (опекуна, попечителя). 

*   *   * 

     Приказ Федеральной миграционной службы от 24 сентября 2014 г. N 528 "Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России". 

 Настоящий   Порядок   определяет    правила       представления администрациями  гостиниц,  санаториев,  домов   отдыха,     пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или  других   подобных учреждений,  учреждений  уголовно-исполнительной  системы,    исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации   о регистрации и снятии граждан  Российской  Федерации  с   регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России. 

     Сведения  представляются территориальному  органу  непосредственно  на  бумажных  либо электронных носителях  или  с  использованием  входящих  в    состав сети электросвязи     средств     связи,     либо         с     использованием информационно-телекоммуникационных  сетей,  а   также     инфраструктуры, обеспечивающей     информационно-технологическое           взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 

Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представляются в течение суток. 

*   *   * 

     Постановлением Правительства Тверской области от 24 сентября 2014 г. N 481-пп "Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей на территории Тверской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году" определен механизм оказания материальной помощи в Тверской области беженцам из Украины. 

Правительство Тверской области утвердило порядок предоставления в 2014 году адресной финансовой помощи гражданам Украины, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей. 

Размер финансовой помощи составляет 100 рублей в сутки на каждого человека. Помощь выплачивается за фактическое проживание на территории Тверской области в жилых помещениях граждан РФ с 15.07.2014 по 15.08.2014 единовременно, но не более 30 суток, лицам, въехавшим на территорию РФ не позднее 15.07.2014 и обратившимся в территориальные органы Федеральной миграционной службы с ходатайством о признании беженцем на территории РФ или заявлением о предоставлении временного убежища не позднее 01.08.2014. 

Министерство социальной защиты населения Тверской области уполномочено принимать решения о предоставлении (отказе) адресной финансовой помощи. В документе приводится перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный отдел социальной защиты населения Тверской области для назначения указанной помощи. Также определены основания для отказа в ее выплате. 

Выплата адресной финансовой помощи осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей. 

 *   *   *   *

     Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".

Принят закон о налоге на имущество физических лиц. 

Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей переход исчисления налога с кадастровой стоимости имущества (кадастровая стоимость приближена к рыночной стоимости имущества в отличие от инвентаризационной стоимости, с которой в настоящее время исчисляется налог). 

Налог уплачивается в отношении жилых домов и жилых помещений, гаражей (машино-мест), единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства, а также иных зданий, строений и сооружений. 

Положениями закона также предусматривается, в частности: 

постепенный переход на исчисление налога, исходя из кадастровой стоимости объекта с полной отменой использования инвентаризационной стоимости с 2020 года; 

применение налогового вычета - уменьшение кадастровой стоимости общей площади объекта на определенную величину (в отношении квартиры - в размере стоимости 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м, единого комплекса - 1 млн рублей); представительным органам власти предоставляется право увеличивать размеры указанных налоговых вычетов; 

применение основной ставки налога в размере 0,1 процента к кадастровой стоимости объекта (2 процента будут применяться в отношении объектов, включенных в перечень, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ); ставка налога, применяемая к инвентаризационной стоимости объектов, скорректированной на коэффициент-дефлятор, поставлена в зависимость от суммарной стоимости объектов (до 300 тыс. рублей, свыше 300 до 500 тыс. рублей и свыше 500 тыс. рублей) и может составлять от 0,1 до 2 процентов; 

смягчение налоговой нагрузки на первые четыре года после введения налога посредством применения ежегодных понижающих коэффициентов, величина которых будет постепенно увеличиваться к концу этого периода; 

определение льготных категорий налогоплательщиков и объектов налогообложения. 

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 

Начиная с 1 января 2020 года,  определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится. 

*   *   * 

   Федеральный закон от 04.10.2014 N 285-ФЗ 

"О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" 

Налоговая ставка по НДФЛ в отношении доходов беженцев от трудовой деятельности уменьшена до 13 процентов. 

Согласно ранее действовавшему правилу, указанные доходы беженцев, не являющихся налоговыми резидентами РФ, должны были облагаться НДФЛ по ставке 30 процентов. Действие положений НК РФ, предусматривающих введение ставки 13 процентов для беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории РФ, распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года. 

Кроме того, освобождены от НДФЛ суммы компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских дошкольных учреждениях. 

 *   *   * 

     Федеральный закон от 04.10.2014 N 292-ФЗ 

"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". 

В статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" внесены редакционные правки 

Прежней редакцией указанной статьи было установлено, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени. 

Согласно внесенным правкам, публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания. 

 *   *   * 

     Постановление Правительства Российской Федерации №907  от 6 сентября 2014 года 

"О внесении изменений в Правила дорожного движения, утверждённые постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090". 

 Скорректированы Правила дорожного движения в части, касающейся действий водителей в зависимости от вида дорожно-транспортного происшествия. В частности, если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинён только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создаётся препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъёмки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств. 

Данное постановление вступает в силу с 1 июля 2015 г. 

 *   *   * 

     Постановление Правительства Российской Федерации №988  от 27 сентября 2014 года 

"О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". 

 Указанный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации (ранее только к составу информации), подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключённого в соответствии со статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления. Уточнены виды информации, которые обязаны раскрывать управляющая организация, товарищество и кооператив. Также дополнен перечень подлежащей раскрытию информации: об использовании общего имущества в многоквартирном доме; о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; о планируемых и проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний. 

 Изменения, утверждённые данным постановлением, вступают в силу с 1 декабря 2014 г. 

*   *   * 

      Постановление Правительства Российской Федерации №1002  от 1 октября 2014 года

"Об утверждении Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации". 

 Данные Правила устанавливают порядок представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику, обеспечивающий получение страховщиком некорректируемой информации, а также требования к составу такой информации в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников полиции. Техническое средство контроля, обеспечивающее фото- или видеосъёмку транспортных средств и их повреждений на месте дорожно-транспортного происшествия, должно соответствовать следующим требованиям: техническое средство контроля должно регистрировать следующие данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия: дата и время фото- и видеосъёмки; координаты местоположения технического средства контроля; координаты местоположения технического средства контроля должны определяться с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или технологий иных глобальных спутниковых навигационных систем.

*   *   *   *   * 

08.09.2014

 Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014  № 809 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713" утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации."

04.09.2014

ИНФОРМАЦИЯ по вопросам  рассмотрения  обращений  и личного приема   граждан

 29.08.2014 

Законом Тверской области от 04.06.2014 № 40-ЗО «О внесении изменений в Закон Тверской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при одновременном наличии следующих условий: гражданин является родителем (усыновителем) трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ним;  гражданин проживает в Тверской области не менее 5 лет.

************************************************************************************************************

Федеральным закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусматривается внесение в Жилищный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности» изменений, связанных с введением лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

*******************************************************************************************************

Федеральным законом от 21.07.2014 № 223-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения, согласно которым:

11.08.2014

        Постановлением Правительства РФ от 07.05.2014 N 412  Правила организации деятельности многофункциональных центров (далее – МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг приведены в соответствие с федеральным законодательством: установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного агента, банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

      В МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче полисов обязательного медицинского страхования на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

     Также предусмотрено, что МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату. Порядок исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к заявителю, а также перечень категорий граждан, для которых организация выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно, утверждаются актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября2011 г. N 797" с 1 ноября 2014 года расширяется перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах по принципу "одного окна".

В число таких услуг добавлено, в частности:

-информирование налогоплательщиков налоговыми органами о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;

- выдача МВД России справок об отсутствии судимости;

-предоставление Росимуществом земельных участков из федеральной собственности;

- прием Роспотребнадзором уведомлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- выдача Пенсионным фондом России государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

****

       С 30 июня 2015 года вступает в силу Положение о федеральном государственном экологическом надзоре.
        Установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы в пределах своей компетенции в рамках других видов государственного надзора (за использованием и охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха и т.д.).
       Определены должностные лица указанных органов, уполномоченные на осуществление надзора, а также объем их полномочий.
В рамках надзора предусмотрено проведение плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок с размещением информация о результатах на официальных сайтах надзорных органов.
(Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре").

****


        Приказом Минприроды России от 24.12.2013 N 613   "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" установлены новые правила санитарной безопасности в лесах России

Правила устанавливают единые требования обеспечения санитарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите и воспроизводстве, а также особенности санитарной безопасности лесов для каждого лесного района.

Требования, установленные правилами, должны учитываться в лесных планах, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Новые правила вступают в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, которым были утверждены действующие правила.

*****

        Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2014 № АКПИ14-105 «О признании частично недействующим абзаца второго пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н».

Листок нетрудоспособности должен выдаваться во всех случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения в амбулаторных и стационарных условиях.

Верховный Суд РФ признал частично недействующим абзац второй пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, закрепляющий выдачу листка нетрудоспособности по уходу за ребенком только на период острого заболевания или обострения хронического заболевания.

По мнению Суда, федеральный законодатель связывает необходимость осуществления ухода за больным ребенком в период лечения заболевания (заболеваний), что включает в себя не только устранение или облегчение проявлений заболевания (состояния пациента), но также восстановление и улучшение его здоровья и качества жизни.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое положение Порядка вступает в противоречие с действующим законодательством и ограничивает право заявителя на получение страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в иных случаях ухода за ребенком, не указанных в Порядке.

В этой связи оспариваемое положение признано недействующим.

*****

        Решением Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281 «О признании частично недействующим пункта 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26» отменены нормативы на количество детей в игровых комнатах детских садов в зависимости от их площади.

Суд признал частично недействующим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Он не будет действовать в части, определяющей установленные в нем нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Как указал Суд, установленные данным пунктом нормативы площади на 1 ребенка (2,5 или2,0 кв. мв зависимости от его возраста) сами по себе не противоречат каким-либо нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. Однако пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривает применение этих нормативов не с учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества фактически находящихся в группе детей.

Данная норма допускает комплектование групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу, не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения детей будут нарушены.

В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также положениям ряда федеральных законов.

*****

         Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 9 "О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений" Верховный Суд РФ разъяснил особенности назначения и изменения видов исправительных учреждений.

В постановлении разъясняется, в частности, следующее:

судимости, снятые или погашенные в установленном порядке, судимости за неосторожные преступления, а также судимости, указанные в части 4 статьи 18 УК РФ, не учитываются при признании рецидива преступлений и не могут быть основанием для назначения исправительной колонии строгого или особого режима;

истечение срока погашения судимости за одно или несколько преступлений в период отбывания наказания по последнему приговору не влечет изменения вида исправительного учреждения;

судья не вправе не принять ходатайство осужденного об изменении вида исправительного учреждения, ссылаясь на отсутствие документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения;

фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии со статьей 78 УИК РФ само по себе не является безусловным основанием для изменения вида исправительного учреждения;

если осужденный отбыл указанную часть срока наказания, суд не вправе отказать в удовлетворении его ходатайства на том основании, что осужденный отбыл незначительную часть срока наказания;

если вред, причиненный преступлением, по гражданскому иску не возмещен осужденным в силу объективных причин (инвалидность осужденного, невозможность его трудоустройства в колонии и т.п.), суд не вправе отказать в изменении вида исправительного учреждения только на этом основании.

 * * * 

18.07.2014         

Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 № 179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

         Указанным Федеральным законом абзацы 1 частей 2 статей 280 и 282 Уголовного кодекса РФ после слов «информации» дополнены словами «либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

         В пункте 1 примечаний к статье 282.1 Уголовного кодекса РФ слова «общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности» заменены словами «экстремистского сообщества».

         За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 Уголовного кодекса РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

         Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 282.3 следующего содержания:

         «Статья 282.3. Финансирование экстремистской деятельности»

         1. Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации,-

         Наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

         2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,-

         Наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

         Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставило или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

         Статья 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» изложена в следующей редакции:

         «Статья 4. организационные основы противодействия экстремистской деятельности»

         Президент Российской Федерации:

         определяет основные направления государственной политики в области противодействия экстремистской деятельности;

         устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по противодействию экстремистской деятельности.

         Правительство Российской Федерации:

         определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия экстремистской деятельности;

         организует разработку и осуществление мер по предупреждению экстремистской деятельности, минимизацию и (или) ликвидацию последствий ее проявлений;

         организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию экстремистской деятельности необходимыми силами, средствами и ресурсами.

         Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

         В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных лиц. Для реализации решений этих органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

         В части 6 статей 9 и 10 слова «международной компьютерной сети «Интернет» заменены словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет».

         «Статья 13. Ответственность за распространение экстремистских материалов»  

         На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

         Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения  или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

         Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

         Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

         Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими  в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

         Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

         Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

 Ст. помощник прокурора района                                                        А.В. Иванов         

  *************************************************************************************************************

                                                                                                                                                                          18.07.2014

Федеральным законом от 04.06.2014 № 144-ФЗ   "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено: Членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении служебных обязанностей, установлена ежемесячная денежная компенсация.

В случае гибели (смерти) сотрудника (в том числе уволенного со службы) вследствие увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей денежная компенсация подлежит выплате членам его семьи в равных долях.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, отнесены, в частности: супруг (супруга) и родители пенсионного возраста или являющиеся инвалидами, дети до 18 лет или старше (до достижения 23 лет), если они являются инвалидами или обучаются по очной форме обучения, а также лица, находившиеся на иждивении.

Размер денежной компенсации определяется как разница между приходившейся на их долю частью денежного довольствия по состоянию на день смерти (увольнения) сотрудника и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

*****

 Федеральным законом от 04.06.2014 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" образовательным организациям предоставлено право устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия, а также правила ее ношения.

Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников и учащихся этой организации.

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными региональными уполномоченными органами власти.

Обеспечение обучающихся форменной одеждой может осуществляться за счет бюджетных ассигнований региональных бюджетов.

*****

Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены два новых вида муниципальных образований: городские округа с внутригородским делением, а также внутригородские районы, формирующиеся внутри данных городских округов. Муниципальные образования  создаются на основе законов субъектов РФ.

На уровне городского округа и на уровне внутригородского района предусмотрено функционирование своих органов местного самоуправления.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением избирается либо из состава представительных органов внутригородских районов, либо на муниципальных выборах. В границах внутригородских районов местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городскими округами с внутригородским делением решаются такие же вопросы местного значения, что и традиционными городскими округами. Законами субъектов РФ для них могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения с передачей необходимых ресурсов.

К вопросам местного значения органов местного самоуправления внутригородского района отнесены, в частности, установление и отмена местных налогов и сборов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, утверждение правил благоустройства территории района        и т. д.

****       

С  01.09.2015 года вступает в силу Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое изменяет подход к воспитанию детей-сирот в данных организациях.

В частности, согласно Положению, проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы должны формироваться преимущественно по принципу совместного проживания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей из одной из семьи или детей, которые ранее воспитывались в одной семье.

Численность детей в группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек. Перевод детей из одной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка.

Помещения, в которых размещаются группы, должны включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. При этом детям должно обеспечиваться индивидуальное пространство для занятий и отдыха.

За каждой группой должно быть закреплено ограниченное количество педагогических работников и индивидуальных кураторов (наставников) детей. Замена педагогических работников запрещается, за исключением случаев их увольнения, болезни или отпуска.

Организации для детей-сирот обязаны обеспечить комфортные условия для посещения ребенка лицами, желающими усыновить его или принять под опеку (попечительство), а также общение ребенка с родителями и родственниками, в том числе в целях возвращения в семью.

Положением установлен перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данных организаций, порядок устройства детей, а также основания для принятия решения по их устройству в зависимости от осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данными организациями.

******

      Внесены изменения в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Изменениями установлены порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований. Соответствующее заключение обязана подготовить призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву. Заключение  выносится в случае, если гражданин не проходил военную службу без законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Председатель призывной комиссии обязан объявить заключение гражданину, в отношении которого оно принято. Для получения копии заключения гражданин обращается с заявлением в призывную комиссию.

Изменения внесены на основании пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", вступившего в силу с 1 января 2014 года и предусмотревшего подготовку данного заключения.

 

Заместитель прокурора

Юрист 1 класса                                                            Л.В. Лопачева

********************************************************************************************************** 

23.05.2014

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 

Федеральным законом от 05.05.2014 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уточнен порядок выдвижения кандидатов политическими партиями.

Цель поправок - усовершенствовать российскую избирательную систему в части порядка выдвижения политическими партиями кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Учитываются внесенные в2012 г. изменения относительно численности партий.

 Так, с 7 до 5% снижена максимальная величина "заградительного барьера" на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти регионов и представительных органов местного самоуправления.
          В качестве условия регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти устанавливается наличие поддержки выдвижения, определяемой по результатам выборов в Госдуму, в законодательные (представительные) органы государственной власти регионов, а также выборов по пропорциональной системе в органы местного самоуправления.

Ранее регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых партией, ее региональным отделением, допускалась без сбора подписей избирателей. Теперь это возможно в 2 случаях.

Первый - если выдвинутый федеральный список кандидатов по результатам последних выборов депутатов Госдумы был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей.

Второй - если выдвинутый список кандидатов по результатам последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного региона был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей по единому избирательному округу.

На выборах депутатов регионального парламента выдвижение партией кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным и не требует сбора их подписей также в 2 случаях.

Если список кандидатов по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований данного региона был допущен к распределению мандатов хотя бы в одном из них.

На последних выборах в представительные органы муниципальных образований субъекта за списки кандидатов в сумме проголосовало не менее 0,5% от общего числа зарегистрированных избирателей на данной территории.

Уточнен порядок досрочного голосования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 Федеральным законом от 05.05.2014 № 94-ФЗ  «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  устанавливается, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счёта (как это требуется во всех остальных случаях), если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счёт собственных средств кандидата.

 Федеральный закон  от 02.04.2014 № 51-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года         № 8-П, признавшего взаимосвязанные положения избирательного и гражданского процессуального законодательства об обжаловании итогов голосования не соответствующими Конституции Российской Федерации в части, не обеспечивающей возможность обжалования избирателями итогов голосования на том избирательном участке, где они принимали участие в выборах.

Внесены изменения в Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ      «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 10.01.2003 № 19-ФЗ         «О выборах Президента Российской Федерации»,  от 18.05.2005 № 51-ФЗ      «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации.

В связи с этим избирательное законодательство дополнено положениями, согласно которым избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения и действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

В Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации включены нормы, предусматривающие, что заявление об отмене решения участковой комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение 10 дней со дня его принятия, а об отмене решения о результатах выборов, референдума – в течение трёх месяцев со дня официального опубликования их результатов (в настоящее время – в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов, референдума).

Указанные сроки восстановлению не подлежат.

При обращении в суд факт участия избирателя, участника референдума в голосовании на соответствующем избирательном участке, участке референдума требует письменного подтверждения, которое выдаётся по запросу суда в течение пяти дней территориальной комиссией, а при проведении местных выборов и референдума – организующей эти выборы, референдум комиссией.

Федеральным законом четко разграничены основания отмены судом решений комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и о результатах референдума, что в действующем законодательстве осуществлено не во всех случаях. При этом отдельно указываются основания отмены решений об итогах голосования по заявлению избирателя, участника референдума на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в выборах, референдуме.

 Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ограничено пассивное избирательное право граждан, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений

Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П. Постановлением, в частности, отдельное положение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Внесены изменения, в том числе в названный Федеральный закон, а также в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации".

Предусмотрено, в частности, что граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости.

Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за совершение которого был осужден гражданин, не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничения пассивного избирательного права прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

Если в соответствии с новым уголовным законом тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается особо тяжким преступлением или особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

Также установлено, что в избирательных документах указываются сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости, но и о когда-либо имевшейся у него судимости.

 Федеральным законом от 03.02.2014 N 14-ФЗ   "О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уточнен порядок подтверждения кандидатами на выборные должности федерального, регионального и местного уровня отсутствия у них иностранных банковских счетов и финансовых инструментов

При проведении выборов в федеральные и региональные органы власти, а также проведении выборов глав муниципальных образований кандидат обязан закрыть счета и прекратить хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами РФ и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата или списка кандидатов, а не к моменту своей регистрации, как это было установлено ранее.

Кандидат представляет вышеуказанные документы и письменное уведомление о том, что он не имеет счетов, не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами, не в организующую выборы избирательную комиссию, а в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов или списков кандидатов.

Установлено, что схема одномандатных и многомандатных избирательных округов утверждается региональным законодательным органом или представительным органом муниципального образования не позднее чем за шесть месяцев (ранее - четыре месяца) до ближайшего дня голосования на соответствующих выборах.

Если соответствующий региональный законодательный орган, местный представительный орган не утвердят в указанный срок схему одномандатных и многомандатных избирательных округов, то такая схема утверждается организующей соответствующие выборы избирательной комиссией не позднее чем за десять дней до истечения срока назначения соответствующих выборов.

Федеральным законом от 21.12.2013 № ФЗ-364  «О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что размещаемые для голосования  стационарные ящики в помещении для голосования  и  переносные ящики для голосования, должны быть изготовлены из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

 Помощник прокурора  Н.В. Фадеева 

*************************************************************************************************************** 

20.05.2014

       Внесены изменения в  Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 19.37, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, если это деяние не содержит признаков преступления. При этом предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч  рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 121-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривается установление административной ответственности (статья 7.231 для граждан, должностных лиц и юридических лиц за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности за отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме.

Предусмотрено наложение административного  штрафа  для граждан в размере  от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;  на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Совершение указанного административного правонарушения  должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и оформлению соответствующих протоколов наделяются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора.

Федеральный закон  от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В этих целях примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) дополняется положением, в соответствии с которым лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, включая членов закупочных комиссий, при нарушении требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.

Федеральным законом также вносится в часть 1 статьи 4.5 Кодекса изменение, дополняющее перечень конкретных отраслей законодательства Российской Федерации, за нарушение норм которого срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, Федеральным законом Кодекс дополняется статьями 7.323  «Нарушение порядка осуществления  закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и 19.72-1 «Непредставление информации либо представление  заведомо недостоверной  информации в орган, уполномоченный на осуществление  контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми вводятся новые составы административных правонарушений, а также статьей 23.83 «Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающей полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Статья 19.5 Невыполнение в срок  законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего  государственный надзор (контроль)» Кодекса дополняется частью 7.2, предусматривающей установление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Федеральным законом предусматривается также внесение в процессуальные нормы Кодекса изменений, уточняющих подведомственность дел об административных правонарушениях и конкретизирующих права должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, по составлению протоколов об административных правонарушениях и основания проведения ими административного расследования.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статьи 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», 19.41 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля», 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания  (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», 19.61 «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле» и 19.7 «Непредставление сведений, информации» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения, согласно которым в дополнение к предусмотренной этими статьями административной ответственности за нарушения в сфере осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается ответственность за нарушения в сфере осуществления муниципального контроля, в частности за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, воспрепятствование законной деятельности указанного должностного лица и иные нарушения.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на противодействие попыткам посягательства на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны.

Статья 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» Кодекса РФ об административных правонарушениях  дополнена частью 4, согласно которой публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение  символов воинской славы России, в том числе совершенные  с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 Федеральным законом от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка" глава 19 КоАП РФ дополнена новыми статьями 19.35 «Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции» и 19.36 «Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан и организаций».

Поправками в КоАП РФ введен штраф за воспрепятствование деятельности народного дружинника и внештатного сотрудника полиции, а также невыполнение их законных требований прекратить противоправные действия. Штраф установлен в размере от 500 до 2500 рублей.

Одновременно установлена ответственность самих народных дружинников и внештатных сотрудников полиции. Если при охране общественного порядка они нарушат права и законные интересы граждан или организаций, им придется заплатить штраф в размере от 1000 до 3000 рублей.

      Федеральным законом от 12.03.2014 N 32-ФЗ  "О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" увеличен размер административного штрафа за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения

Установлено, что за совершение указанного административного правонарушения на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, будет налагаться штраф в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял от пятисот до одной тысячи рублей).

Федеральный закон от 05.05.2014 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» направлен на усиление уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Федеральным законом предусматривается статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма» дополнить частью второй, предусматривающей такие квалифицирующие признаки состава преступления, как причинение крупного ущерба, размер которого превышает один миллион рублей, либо наступление иных тяжких последствий.

В целях общей превенции максимальный размер наказания за совершение преступлений, предусмотренных частью второй названной статьи кодекса, составляет пять лет лишения свободы.

В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьёй 3251, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершённое из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Максимальное наказание за это преступление предусматривается в виде лишения свободы на срок до одного года.

Если же это деяние совершено группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, виновным грозит наказание в виде лишения свободы на срок до четырёх лет.

Устанавливается, что расследование преступления, предусмотренного частью первой указанной статьи, будет производиться в форме дознания, а частью второй – следователями органов внутренних дел.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на противодействие попыткам посягательства на историческую память в отношении событий, имевших место в период  Второй мировой войны.

Вводится уголовная ответственность за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а также за распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны.

Повышенная уголовная ответственность предусматривается за названные деяния, если они совершены лицом с использованием своего служебного положения, с использованием средств массовой информации либо с искусственным созданием доказательств обвинения.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается уголовная ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, и за осквернение символов воинской славы России, совершённые публично.

Так, согласно вновь введенной статье  3541 «Реабилитация нацизма» Уголовного кодекса  Российской Федерации распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы  России, совершенные публично, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на совершенствование правового обеспечения противодействия терроризму и экстремизму, повышение эффективности применения мер уголовной и административной ответственности к лицам, совершившим преступления террористической и экстремистской направленности.

В частности, Федеральным законом предусматривается признать совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма обстоятельством, отягчающим наказание.

Кроме того, предлагается не применять сроки давности к лицам, совершившим преступления террористической направленности.

В целях повышения эффективности уголовного наказания за совершение террористического акта скорректирован состав такого преступления.

Федеральным законом установлен новый состав преступления – организация совершения преступлений террористической направленности, а равно организация финансирования терроризма, что наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет.

Федеральным законом также предусмотрено ужесточение уголовной ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нём, организацию незаконного вооружённого формирования и участие в нём

Федеральным законом от 03.02.2014 N 5-ФЗ  "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" ужесточена ответственность за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ

Согласно Федеральному закону увеличиваются сроки лишения свободы:

за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности;

за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Также увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

Федеральным законом от 02.04.2014 N 56-ФЗ  "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников" ограничены размеры выходных пособий, выплачиваемых при увольнении лицам, занимающим руководящие должности

Речь идет, в частности, о руководителях, их заместителях, главных бухгалтерах и заключивших трудовые договоры членах коллегиальных исполнительных органов госкорпораций, госкомпаний, а также организаций с долей участия государства в уставном капитале более 50 процентов, а также руководителях, их заместителях и главных бухгалтерах государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

Совокупный размер выплачиваемых указанным работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме ограничен трехкратным размером их среднего месячного заработка (при этом не учитываются причитающаяся заработная плата, возмещение командировочных расходов, компенсация за неиспользованный отпуск и др.)

Кроме того, установлен запрет на выплаты выходных пособий при увольнении, например, по основаниям, относящимся к дисциплинарным взысканиям. 

**********************************************************************************************************

                                           Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в статью 8.12  «Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования», повышающие размеры штрафов за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования.

Так, нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, а равно порядка предоставления лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков в водоохранных зонах – влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч  до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

 в статью 7.2  «Уничтожение или повреждение специальных знаков»:

В целях укрепления уровня законности в сфере земельных правоотношений повышена административная ответственность за уничтожение  или повреждение  межевых знаков  границ земельных участков, а равно за невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков. Правонарушение влечет   наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

 Административный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 8.12.1, предусматривающей ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;  на юридических лиц – от двухсот тысяч  до трёхсот тысяч рублей  или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 ************************************************************************************************************ 

"Антитабачный закон"

     В феврале 2013 года в России был принят «Антитабачный закон» вводящий жесткие ограничения на курение и продажу сигарет .

     15 ноября 2013 года Госдума во втором и третьем чтениях утвердила закон, ужесточающий ответственность за нарушение антитабачного закона. Депутаты приняли поправки к кодексу РФ об административных правонарушениях, а так же внесли изменения в закон «О рекламе», которые призваны усилить борьбу с курением.

     Вступившие в силу поправки предусматривают полный запрет рекламы табака и штрафы за курение в общественных местах.

     Согласно поправкам, за курение на детских площадках придется заплатить штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс.руб, на отдельных территориях, в помещениях и на объектах - от 500 до 1,5 тыс. руб.

     За спонсорство табака или стимулирование продажи табачной продукции последует взыскание от 2 тыс. до 3 тыс. руб. с граждан, от 5 тыс. до 15 тыс. руб. - С должностных лиц, от 80 тыс.до 150 тыс. руб. - с юридических лиц.

     Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака также будет наказываться штрафом: с граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб., родители ребенка за те же действия будут выплачивать от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

     Также предусмотрено наказание за демонстрацию табачных изделий. Исключением являются случаи, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла. За нарушение данной нормы должностных лиц ждет штраф от 20 тыс. до 40 тыс. руб, юридических лиц -. от 100 тыс. до 170 тыс. руб.

     Поправки в закон «О рекламе» запрещают рекламу табака, табачной продукции и курительных принадлежностей. Нарушение данной нормы рекламодателем или создателем рекламы будет наказываться штрафом: для граждан - в размере до 4 тыс. руб, должностных лиц -. до 25 тыс. руб, юридических лиц -. до 600 тыс. руб.

     Согласно закона с 1 июня 2013 года в России нельзя курить на территориях и в помещениях образовательных , спортивных, культурных, медицинских учреждений, а так же в санаториях, на борту воздушных судов, на всех видах общественного транспорта, в электричках, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а так же на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях социальных служб, органов самоуправления, а также в помещениях на рабочих местах, в лифтах и на лестничных площадках домов, на детских площадках и на пляжах, на автозаправочных станциях.

     С 1 июня 2013 года также вступили в силу ограничения для продавцов табака. Розничная торговля табачной продукцией разрешается только в магазинах и павильонах, имеющих торговый зал. С января 2015 года продавать табачную продукцию можно будет только на стационарных торговых точках площадью более 50 кв.м.

заведующий отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма,

Дата создания материала: 02-06-2017. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *